Raad vervolg 18 december van geschorste vergadering 17 december 2019

De voorzitter heropent de vergadering om 19.30 uur.

De raadsleden Knobben en Geugies zijn met kennisgeving afwezig.

De heer Geujen verzoekt de voorzitter om aan agendapunt Beantwoorden vragen een mondelinge vraag toe te voegen over grootschalige opwekking. 

Samenvatting: De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Hellendoorn 2009 is aan vervanging toe. Voorgesteld wordt om een nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening (APV) vast te stellen en hiervoor de Model-verordening APV van de VNG als basis te gebruiken. 

Naast tekstuele en kleine juridische updates worden enkele meer omvangrijke wijzigingen voorgesteld. Dit betreffen wijzigingen van artikel 2:10 (voorwerpen op of aan de weg), artikel 2:12 (maken of veranderen van een uitweg), artikel 2:18 (rookverbod in bossen en natuurterreinen), artikel 2:25 (evenementenvergunning), artikel 2:26 (ordeverstoring), artikel 2:50a (verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties), artikel 2:73a (carbidschieten), hoofdstuk 3 (regulering prostitutie, seksbranche en aanverwante onderwerpen), artikel 5:10 (parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan) en hoofdstuk 5, afdeling 6 (openbaar water en waterstaatswerken). De voorgestelde nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Hellendoorn 2020 is bijgevoegd in het raadsbesluit.

Provinciale Staten van Overijssel hebben in het kader van de verbetering van de “kwaliteit openbaar bestuur” extra middelen beschikbaar gesteld voor onder andere het uitvoeren van financiële scans bij gemeenten. Wij hebben aangegeven graag in aanmerking te willen komen voor deze scan. De scan geeft inzicht in de financiële positie, de kansen en de risico’s van de gemeente. Gedeputeerde Staten verwachten van de raad of het college een schriftelijke reactie, in het bijzonder met betrekking tot de eventuele aanbevelingen. Daarbij verwacht de provincie, dat de gemeente aangeeft wat met de aanbevelingen wordt gedaan. De (onafhankelijke) onderzoeker heeft de volgende onderzoeksvraag meegekregen: Geef inzicht in de financiële positie van Hellendoorn, zodat de uitkomsten kunnen worden gebruikt als ondersteuning bij het maken van prioriterings- en beleidskeuzes.

De financiële scan is gepresenteerd aan de commissie ABZM op 9 mei 2019 door de onderzoeker en de toezichthouder van de provincie Overijssel. De scan is gebaseerd op de begroting 2019 en in maart 2019 uitgebracht. Toen was net bekend dat het tekort van het sociaal domein fors hoger was dan we bij de begroting 2019 hadden voorzien. In de scan is deze ontwikkeling dus niet verwerkt. 

De onderzoeker heeft diverse conclusies getrokken en op acht onderdelen aanbevelingen gedaan. In totaal zijn het achttien aanbevelingen. In deze notitie geven we onze reactie op de aanbevelingen. De conclusies becommentariëren we verder niet, maar nemen we wel mee bij toekomstige beleidsveranderingen.

Samenvatting: De najaarsrapportage behandelt de financiële stand van zaken van de gemeente Hellendoorn met peildatum 1 oktober 2019. In deze najaarsrapportage geven wij u een tussenstand van de ombuigingen 2019. De ombuigingen die daarin (deels) niet gerealiseerd kunnen worden, kunnen we opvangen met het saldo uit de ombuigingen tweede tranche (juni 2019). De septembercirculaire is verwerkt, dit geeft een nadeel in 2019 van € 197.000,--. Enkele meevallers zien we bij de groenverkopen (+€ 125.000,--) en de afrekening beschermd wonen (+€ 236.000,--). Daarnaast hebben we binnen verschillende budgetten kritisch gekeken naar de kosten en eventuele meeropbrengsten. Op die wijze hebben we in de lopende begroting ruimte gevonden het tekort op te lossen. Per saldo zien we een voordeel van € 304.000,--. Het is goed te zien, dat ondanks de tegenvaller in het gemeentefonds, een aantal (incidentele) meevallers zorgen voor een positief saldo van deze najaarsrapportage.

Samenvatting: Elke raadsperiode bieden wij de gemeenteraad een Nota Lokale Heffingen (NLH) aan De vorige NLH dateert van 2015. De basis voor de NLH is gedefinieerd in artikel 17 van de ‘Financiële verordening gemeente Hellendoorn 2017’. Allereerst komen allerlei ontwikkelingen bij de lokale heffingen aan de orde. Daarna wordt ingegaan op de verschillende belastingsoorten. Daarbij komen de tarieven aan de orde en de kostendekkendheid. Tot slot wordt er nog gekeken naar de woonlasten en de invordering van gemeentelijke belastingen. Het is een beschouwende nota, waarin een aantal beslispunten voor de gemeenteraad worden voorgesteld en onderzoeksvragen worden gepresenteerd voor deze raadsperiode.

Samenvatting: Voorgesteld wordt het ontwerp-tarievenbesluit van de bestuurscommissie voor de lichamelijke opvoeding en de sport (blos) voor het gebruik van de gemeentelijke sportaccommodaties in 2020 vast te stellen.

In het ontwerp-tarievenbesluit is rekening gehouden met het besluit van uw raad op 5 november 2019 om de tarieven voor de binnen- en buitensport niet met 10% extra te verhogen.

Op basis van uw besluit en op basis van de gemeentelijke begrotingsrichtlijnen worden de tarieven voor 2020 in algemene zin verhoogd met een inflatiepercentage van 2,9% en wordt op onderdelen "maatwerk" toegepast.

Samenvatting: Regio Twente stelt voor de programmabegroting 2020 te wijzigen voor een formatie-uitbreiding en het vergroten van de betrokkenheid van gemeenteraden bij het werk van Regio Twente. De meerkosten worden grotendeels gedekt door extra inkomsten in het kader van het Rijksvaccinatieprogramma en daarnaast door een verhoging van de gemeentelijke bijdrage. In bijgaande concept-zienswijze geven wij aan niet akkoord te gaan met deze wijze van financieren. Wij roepen Regio Twente op om de meerkosten in 2020 op te vangen binnen de reguliere begroting.

Samenvatting: Voorgesteld wordt subsidieplafonds voor 2020 vast te stellen voor subsidies die kunnen worden verstrekt op basis van de Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2014 en de  Subsidieverordening onderhoud gemeentelijke monumenten 2008.

Samenvatting: De huidige verordening van 2014 is aan vervanging toe. Hierin wordt o.a. nog verwezen naar de Wet bescherming persoonsgegevens en niet naar de Algemene verordening gegevensbescherming (Avg).  

Samenvatting: 

1. Raadslid de heer R. (Ruben) Minkjan heeft ontslag ingediend als raadslid van de gemeente Hellendoorn
2. De vacature wordt vervuld door een opvolger. Mevrouw M.K. Krommendijk-Grit, heeft aangegeven de benoeming te willen aannemen.
3. De benoeming staat geagendeerd voor de raadsvergadering van 17 december 2019.   

Samenvatting: 

1. De heer H.J. Nijhof benoemen als wethouder van de gemeente Hellendoorn
2. De tijdsbestedingsnorm voor de heer Nijhof vast te stellen op 0,9 fte. 
3. De heer Nijhof voor de duur van een jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap.