Raad 17 december 2019 (19:30 - 23:00)

Voorstel is rechtstreeks geagendeerd voor de raadsvergadering (ivm deadline 19 december 2019 ABRS). 

Samenvatting: Met toepassing van de Coördinatieverordening Wro 2016, hebt u op 12 december 2017 het bestemmingsplan "Kinderboerderij Hellendoorn/Nijverdal" gewijzigd vastgesteld ten opzichte van het tervisie gelegde ontwerpbestemmingsplan. Tevens hebt u besloten om de Lijsterweg aan de openbaarheid te onttrekken. Het college heeft een omgevingsvergunning verleend voor het realiseren van een kinderboerderij. Vanwege de toepassing van de Coördinatieverordening, wordt dit juridisch gezien als één samenhangend besluit.
Er is beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna ABRS) aangetekend tegen dit samenhangende besluit. Voor de behandeling van dat beroep, heeft op 30 oktober 2019 een hoorzitting in Den Haag plaatsgevonden.
Na deze hoorzitting heeft de gemeente een brief van de ABRS ontvangen. Met deze brief biedt de ABRS u de mogelijkheid om de ABRS uiterlijk op 19 december 2019 een voorstel tot een verbetering van bestemmingsplanregels aan te leveren ten aanzien van zowel het parkeren als voor waterberging (voldoende infiltratie van hemelwater op het eigen terrein).
Voorstel is om van de door de ABRS geboden gelegenheid gebruik te maken en een tekstvoorstel aan te leveren voor aanpassing van de regels en de verleende omgevingsvsergunning.

Samenvatting: Nederland heeft het Klimaatakkoord van Parijs ondertekend en doelstellingen bepaald voor 2030 (49% CO2-emissiereductie ten opzichte van 1990) en 2050 (minimaal 80-95% CO2-emissiereductie).

De afspraken voor 2030 zijn uitgewerkt in het nationaal Klimaatakkoord. Voor decentrale overheden is het opstellen van een Regionale Energiestrategie (RES) een belangrijk onderdeel van het akkoord.

Bij de ontwikkeling van de RES bepalen provincie, gemeenten, waterschappen, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties welke bijdrage zij gezamenlijk kunnen leveren aan de doelstellingen voor 2030 van het landelijke klimaatakkoord. Het betreft de opwek van duurzame energie (elektriciteit via zon en wind) en de warmtetransitie in de gebouwde omgeving en de daarvoor benodigde opslag- en energie-infrastructuur.

In elke regio worden de hoofdlijnen van het proces om te komen tot een RES met een Startnota vastgelegd. Om de voorbereidingen voor het ontwikkelen van de RES-Twente te starten, is de 'Startnota RES-Twente' opgesteld. Hierin wordt de doelstelling en de manier van democratische besluitvorming en ruimtelijke borging vastgelegd.

Samenvatting:

1. Het college heeft hoge ambities voor Hellendoorn. Binnen het coalitieakkoord Duurzaam Durven Doen is een ambitie beoogd voor een duurzame samenleving waarin we de vernieuwing niet uit de weg gaan. In de Duurzame Energievisie 2017 zijn de duurzaamheidsdoelstellingen vastgelegd en hoe invulling gegeven kan worden aan de in 2013 vastgestelde doelstellingen. In regionaal verband maken we als gemeente Hellendoorn onderdeel uit van de Regionale Energiestrategie Twente (RES-Twente). RES-Twente is een onderdeel van het NP RES (Nationaal Programma Regionale Energiestrategie) waarin de landelijke opgave ligt voor de opwek van 35 TWh hernieuwbare energie op land (onshore) (dit is 30% van het landelijk energieverbruik) en 49 TWh op zee (offshore). In de Regionale Energie Strategieën worden alle installaties groter dan 15 KWp meegeteld voor de landelijke doelstelling van 35 TWh (zowel grondgebonden en op daken).Voor kleinschalige zon-op-dak (kleiner dan 15 KWp) geldt dat hierin een autonome groei verwacht wordt van 7 TWh in 2030. Deze is meegenomen in de landelijke doelstelling van 35 TWH. Indien meer dan 7 TWh wordt gerealiseerd, geldt dit als extra ambitie (wordt het dus opgeteld bij de bestaan de ambitie van 35 TWH). Dit is vastgelegd in het (ontwerp) klimaatakkoord.
2. Relatie met de Startnota RES-Twente: De Startnota RES-Twente (2019-033223) beschrijft het regionale proces om tot de invulling van de RES-Twente te komen. Deze Startnota geeft tevens een nadere toelichting op de achtergrond van de opgave RES. Het RES-stappenplan Hellendoorn beschrijft de opgave van gemeente Hellendoorn voor 2030 en de uitwerking hoe we als gemeente Hellendoorn invulling geven aan de landelijke doelen ten aanzien van opwerk hernieuwde energie via RES-Twente.
3. Inmiddels zijn we ruim één jaar verder na vaststelling vigerend beleid en hebben er diverse ontwikkelingen plaatsgevonden die vragen om een aanscherping van de kaders. We zijn van mening dat, om onze doelen en de landelijke doelen ten aanzien van opwek hernieuwbare energie via ons bod in de RES-Twente te behalen, we de Hellendoornse opgave en ambitie 2030 zichtbaar moeten maken. Deze vraag wordt ons ook gesteld vanuit de samenleving door o.a. bewoners en bedrijvenorganisaties.
4. Dit doen we o.a. door onze opgave en ambitie voor 2030 middels een Opgavekaart Energie en Stappenplan RES Hellendoorn als uitvoeringsprogramma onder het bestaande beleid nader invulling te geven. Hierbij stellen we tevens een dynamisch implementatieproces en gebiedsproces op. We hanteren hierbij de landelijke normen en uitgangspunten. Waarbij we een reeële opgave voor 2030 formuleren met een doorkijk naar de opgave van 2050. 
5. De opgave voor 2030 wordt vastgesteld op 71 GWh opwek hernieuwde energie binnen de gemeente Hellendoorn.

Samenvatting: De gevolgen van verkeersonveiligheid zijn zowel in persoonlijke zin als ten aanzien van de maatschappelijke kosten aanzienlijk. Verkeersveiligheid zal daarom ook altijd een belangrijk aandachtspunt zijn. Om ter verbetering van de Verkeersveiligheid het aantal ongevallen te reduceren is in november 2010 de intentieverklaring samenwerking verkeersveiligheid Twente 2010-2014 ondertekend. Vanuit deze intentieverklaring is het Verkeersveiligheidsplan Hellendoorn 2012 – 2015 opgesteld (VVPH). Het nieuwe Verkeersveiligheidsplan is een vervolg op het VVPH, en geeft de lijn weer die de gemeente Hellendoorn de komende jaren zal inzetten om de verkeersveiligheid op het Hellendoornse wegennet te verbeteren. Het geeft tevens een beeld van waar we staan op het gebied van ongevallenreductie en op welke projecten ingezet zal worden.

Samenvatting: Waar we heen willen op het gebied van verkeer en vervoer staat verwoord in de Mobiliteitsvisie 2018-2030. Dit is een denkrichting, een ambitie met plannen (concreet en minder concreet). De plannen zijn nu opgenomen in de, ter besluitvorming voorliggende, Mobiliteitsagenda 2019-2030.

Vaststellen: In de recent vastgestelde Mobiliteitsvisie is richting gegeven aan het verkeer- en vervoerbeleid voor de komende jaren. Op het gebied van de fiets moest de Mobiliteitsvisie verdere uitwerking krijgen. Daarom is de nota Beter Fietsen in Hellendoorn 2018-2030 opgesteld. Dit is een document met een ambitieuze doelstelling: het aandeel fietsritten op het totaal aantal ritten stijgt met 10%. De aanleg en verbetering van fietspaden alleen is onvoldoende om deze doelstelling te halen. Er moet ook gekeken worden naar stallingsvoorzieningen, naar de fiets als onderdeel van de keten om je te verplaatsen, naar de veiligheid van fietsen en fietspaden en naar welke rol ICT kan spelen om fietsen aantrekkelijker te maken. Dat kunnen we niet alleen. We zullen gebruik maken van kennis van anderen. 

Samenvatting: De Woonvisie Gemeente Hellendoorn 2020-2025 is gereed. De woonvisie is opgesteld in opdracht van de gemeente Hellendoorn en Reggewoon. De woonvisie geeft een actueel overicht van de lokale en bovenlokale ontwikkelingen op de woningmarkt. Daarnaast geeft de visie een richtinggevend kader voor de lokale woonopgave voor de komende jaren. Het doel van de woonvisie is om voldoende, kwalitatief goede en betaalbare huisvesting te realiseren voor alle doelgroepen in de gemeente Hellendoorn. Wij stellen u voor om de Woonvisie Gemeente Hellendoorn 2020-2025 vast te stellen. 

Samenvatting: De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Hellendoorn 2009 is aan vervanging toe. Voorgesteld wordt om een nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening (APV) vast te stellen en hiervoor de Model-verordening APV van de VNG als basis te gebruiken. 

Naast tekstuele en kleine juridische updates worden enkele meer omvangrijke wijzigingen voorgesteld. Dit betreffen wijzigingen van artikel 2:10 (voorwerpen op of aan de weg), artikel 2:12 (maken of veranderen van een uitweg), artikel 2:18 (rookverbod in bossen en natuurterreinen), artikel 2:25 (evenementenvergunning), artikel 2:26 (ordeverstoring), artikel 2:50a (verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties), artikel 2:73a (carbidschieten), hoofdstuk 3 (regulering prostitutie, seksbranche en aanverwante onderwerpen), artikel 5:10 (parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan) en hoofdstuk 5, afdeling 6 (openbaar water en waterstaatswerken). De voorgestelde nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Hellendoorn 2020 is bijgevoegd in het raadsbesluit.

Provinciale Staten van Overijssel hebben in het kader van de verbetering van de “kwaliteit openbaar bestuur” extra middelen beschikbaar gesteld voor onder andere het uitvoeren van financiële scans bij gemeenten. Wij hebben aangegeven graag in aanmerking te willen komen voor deze scan. De scan geeft inzicht in de financiële positie, de kansen en de risico’s van de gemeente. Gedeputeerde Staten verwachten van de raad of het college een schriftelijke reactie, in het bijzonder met betrekking tot de eventuele aanbevelingen. Daarbij verwacht de provincie, dat de gemeente aangeeft wat met de aanbevelingen wordt gedaan. De (onafhankelijke) onderzoeker heeft de volgende onderzoeksvraag meegekregen: Geef inzicht in de financiële positie van Hellendoorn, zodat de uitkomsten kunnen worden gebruikt als ondersteuning bij het maken van prioriterings- en beleidskeuzes.

De financiële scan is gepresenteerd aan de commissie ABZM op 9 mei 2019 door de onderzoeker en de toezichthouder van de provincie Overijssel. De scan is gebaseerd op de begroting 2019 en in maart 2019 uitgebracht. Toen was net bekend dat het tekort van het sociaal domein fors hoger was dan we bij de begroting 2019 hadden voorzien. In de scan is deze ontwikkeling dus niet verwerkt. 

De onderzoeker heeft diverse conclusies getrokken en op acht onderdelen aanbevelingen gedaan. In totaal zijn het achttien aanbevelingen. In deze notitie geven we onze reactie op de aanbevelingen. De conclusies becommentariëren we verder niet, maar nemen we wel mee bij toekomstige beleidsveranderingen.

Samenvatting: De najaarsrapportage behandelt de financiële stand van zaken van de gemeente Hellendoorn met peildatum 1 oktober 2019. In deze najaarsrapportage geven wij u een tussenstand van de ombuigingen 2019. De ombuigingen die daarin (deels) niet gerealiseerd kunnen worden, kunnen we opvangen met het saldo uit de ombuigingen tweede tranche (juni 2019). De septembercirculaire is verwerkt, dit geeft een nadeel in 2019 van € 197.000,--. Enkele meevallers zien we bij de groenverkopen (+€ 125.000,--) en de afrekening beschermd wonen (+€ 236.000,--). Daarnaast hebben we binnen verschillende budgetten kritisch gekeken naar de kosten en eventuele meeropbrengsten. Op die wijze hebben we in de lopende begroting ruimte gevonden het tekort op te lossen. Per saldo zien we een voordeel van € 304.000,--. Het is goed te zien, dat ondanks de tegenvaller in het gemeentefonds, een aantal (incidentele) meevallers zorgen voor een positief saldo van deze najaarsrapportage.

Samenvatting: Elke raadsperiode bieden wij de gemeenteraad een Nota Lokale Heffingen (NLH) aan De vorige NLH dateert van 2015. De basis voor de NLH is gedefinieerd in artikel 17 van de ‘Financiële verordening gemeente Hellendoorn 2017’. Allereerst komen allerlei ontwikkelingen bij de lokale heffingen aan de orde. Daarna wordt ingegaan op de verschillende belastingsoorten. Daarbij komen de tarieven aan de orde en de kostendekkendheid. Tot slot wordt er nog gekeken naar de woonlasten en de invordering van gemeentelijke belastingen. Het is een beschouwende nota, waarin een aantal beslispunten voor de gemeenteraad worden voorgesteld en onderzoeksvragen worden gepresenteerd voor deze raadsperiode.

Samenvatting: Voorgesteld wordt het ontwerp-tarievenbesluit van de bestuurscommissie voor de lichamelijke opvoeding en de sport (blos) voor het gebruik van de gemeentelijke sportaccommodaties in 2020 vast te stellen.

In het ontwerp-tarievenbesluit is rekening gehouden met het besluit van uw raad op 5 november 2019 om de tarieven voor de binnen- en buitensport niet met 10% extra te verhogen.

Op basis van uw besluit en op basis van de gemeentelijke begrotingsrichtlijnen worden de tarieven voor 2020 in algemene zin verhoogd met een inflatiepercentage van 2,9% en wordt op onderdelen "maatwerk" toegepast.

Samenvatting: Regio Twente stelt voor de programmabegroting 2020 te wijzigen voor een formatie-uitbreiding en het vergroten van de betrokkenheid van gemeenteraden bij het werk van Regio Twente. De meerkosten worden grotendeels gedekt door extra inkomsten in het kader van het Rijksvaccinatieprogramma en daarnaast door een verhoging van de gemeentelijke bijdrage. In bijgaande concept-zienswijze geven wij aan niet akkoord te gaan met deze wijze van financieren. Wij roepen Regio Twente op om de meerkosten in 2020 op te vangen binnen de reguliere begroting.

Samenvatting: Voorgesteld wordt subsidieplafonds voor 2020 vast te stellen voor subsidies die kunnen worden verstrekt op basis van de Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2014 en de  Subsidieverordening onderhoud gemeentelijke monumenten 2008.

Samenvatting: De huidige verordening van 2014 is aan vervanging toe. Hierin wordt o.a. nog verwezen naar de Wet bescherming persoonsgegevens en niet naar de Algemene verordening gegevensbescherming (Avg).   

De raadsvergadering van 17 december 2019 wordt voortgezet op 18 december 2019. Dat geldt in ieder geval voor dit agendapunt. Na de schorsing op 17 december (eindtijd ca. 23 uur), is duidelijk welke agendapunten verder worden doorgeschoven naar 18 december 2019. 

Samenvatting: 

1. Raadslid de heer R. (Ruben) Minkjan heeft ontslag ingediend als raadslid van de gemeente Hellendoorn
2. De vacature wordt vervuld door een opvolger. Mevrouw M.K. Krommendijk-Grit, heeft aangegeven de benoeming te willen aannemen.
3. De benoeming staat geagendeerd voor de raadsvergadering van 17 december 2019.   

De raadsvergadering van 17 december 2019 wordt voortgezet op 18 december 2019. Dat geldt in ieder geval voor dit agendapunt. Na de schorsing op 17 december (eindtijd ca. 23 uur), is duidelijk welke agendapunten verder worden doorgeschoven naar 18 december 2019. 

Samenvatting: 

1. De heer H.J. Nijhof benoemen als wethouder van de gemeente Hellendoorn
2. De tijdsbestedingsnorm voor de heer Nijhof vast te stellen op 0,9 fte. 
3. De heer Nijhof voor de duur van een jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap. 

De raadsvergadering van 17 december 2019 wordt voortgezet op 18 december 2019. Dat betekent dat ook de sluiting van de vergadering op 18 december 2019 zal zijn.