Raad 15 december 2020

Samenvatting: 

In het bedrijfsplan is voor de uitvoering van het onderdeel Beschut Werk geadviseerd om de mogelijke samenwerking met werkgevers verder te verkennen. Na intensief overleg met verschillende lokale werkgevers is het college voornemens om voor de uitvoering van Beschut Werk samen met die werkgevers een stichting op te richten. Via dit voorstel wordt de raad op grond van artikel 160, tweede lid Gemeentewet, in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen op het voorgenomen besluit van het college.

Samenvatting: 

Het beleidsplan "Samen leven met water" beschrijft op welke manier de gemeente Hellendoorn invulling geeft aan haar watertaken. De gemeente heeft taken op het gebied van afval-, hemel- en grondwater. Het nieuwe beleidsplan heeft een doorlooptijd van 1-1-2021 t/m 31-12-2025. 

Het instant houden van het rioolstelsel is onze kerntaak. Daarnaast zetten we de komende jaren vooral in op het klimaat robuust inrichten van onze openbare ruimte en het meten & monitoren van het functioneren van het gemeentelijke rioolstelsel.

Samenvatting:

Bij brief van 19 juni 2019 verzoekt het Memory Museum om, via de gemeente Hellendoorn, een lening te verkrijgen ter financiering van het duurzaamheidsproject. Het betreft een annuïtaire lening van € 125.000,-- met een looptijd van 15 jaar. Het college is voornemens de lening te verstrekken. Deze lening wordt verstrekt uit het overschot aan liquide middelen die (verplicht) bij de Schatkist staan. De Schatkist keert geen rente uit. Het voordeel voor de gemeente bedraagt daarmee het eerste jaar € 1.875,--(bijlage 4). Het college is op grond van artikel 160, eerste lid onder d. Gemeentewet bevoegd tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen. Het verstrekken van een lening (en het bedingen van een hypotheekrecht) is zo'n rechtshandeling. Wel dient het college de raad in de gelegenheid te stellen tot het uiten van wensen en bedenkingen (artikel 169, vierde lid Gemeentewet) omdat dit gaat over lening in het kader van de publieke taak. 

Samenvatting:

Jaarlijks wordt de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) geupdatet. Naar aanleiding van de nieuwe modelverordening zijn diverse artikelen op juridische punten aangepast. Inhoudelijk is het artikel over het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg (2:10) gewijzigd. Het plaatsen van sandwich- en driehoeksborden is niet meer toegestaan. Het plaatsen van objecten tot maximaal 15m2 is toegestaan voor maximaal 14 dagen. Verder wordt voorgesteld om slecht levensgedrag als mogelijke weigeringsgrond op te nemen voor evenementenvergunningen (2:25) en exploitatievergunningen (2:28). Artikel 2:25 wordt verder zodanig aangepast dat het college vergunningvrije evenementen tijdelijk als meldingsplichtig evenement kan aanwijzen als er bijzondere omstandigheden zijn die dit wenselijk/noodzakelijk maken. Artikel 2:57 wordt zodanig gewijzigd dat de aanlijnplicht geldt voor alle openbare plaatsen binnen de bebouwde kom. In artikel 3:7 vervalt de bepaling over ouderlijk gezag en voogdij, omdat wetgeving hier al een bepaling over stelt. Artikel 5:30a wordt toegevoegd om gevaarlijke situaties en overlast rondom openbaar water tegen te gaan. En tenslotte wordt voorgesteld om in artikel 5:32 op te nemen dat crossen buiten wedstrijdverband in beginsel verboden is.

Het verkopen en afsteken van vuurwerk rondom de jaarwisseling is verboden, om zo extra druk op de zorg door vuurwerkslachtoffers te voorkomen. Carbidschieten valt niet onder het vuurwerkbesluit en daarmee niet onder dit verbod. Carbid is daardoor meer in trek. Hierdoor wordt de kans op overlast, persoonlijk letsel en andere schade ten gevolge van carbidschieten groter. Maar ook wordt de kans groter dat de Covid-regels niet worden nageleefd. 

Om bovengenoemde risico's te beperken adviseert de Veiligheidsregio Twente om ervoor te kiezen om het carbischieten te reguleren. De Twentse afspraken passen bij de lokale situatie en doordat ze een regionale basis hebben, is de verwachting dat regionale uniformiteit in regelgeving over carbidschieten in Twente (en handhaving daarvan) deze jaarwisseling is geborgd.

Voorgesteld wordt om carbidschieten enkel toe te staan op 31 december tussen 10:00 uur en 16:00 uur buiten de bebouwde kom en met inachtneming van de Covid-regels. Verder wordt voorgesteld een meldingsplicht in te stellen voor carbidschieters. Het handhaven van de openbare orde is tijdens de jaarwisseling een belangrijk thema. De politie richt zich op de openbare orde en veiligheid en neemt hierin de Covid-19 maatregelen mee. Dit gebeurt in samenwerking met de boa’s. De maatregelen in relatie tot carbidschieten kunnen eenvoudig worden meegenomen.

Samenvatting:

In de najaarsrapportage 2020 wordt u geïnformeerd over de financiële stand van zaken van de programmabegroting 2020. Het accent in deze najaarsrapportage ligt op de financiële mutaties; de beleidsmatige informatie is tot een minimum beperkt. Alleen wanneer financiële afwijkingen een gevolg zijn van veranderend beleid, worden deze kort toegelicht. Peildatum van deze rapportage is 1 oktober 2020. De najaarsrapportage resulteert in een voordelig saldo van € 463.000,--. De grootste effecten worden veroorzaakt door de uitkomsten van de septembercirculaire gemeentefonds 2020, de financiële impact van de coronacrisis en ontwikkelingen binnen het Sociaal domein. Voorgesteld wordt om het voordelig saldo van € 463.000,-- te storten in de Vrij aanwendbare reserve (VAR). Hiervan wordt € 380.000,-- bestemd voor de dekking van de lagere OZB-inkomsten in 2021, conform amendement Programmabegroting 2021 van 10 november 2020. Het restantbedrag van € 83.000,-- vormt, samen met het voordeel uit de bestuursrapportage, een buffer gezien de verslechtering van de reservepositie in 2019 door diverse ombuigingen die vanuit de reserves zijn gedekt en de verwachting dat uit de coronacrisis nog toekomstige nadelige effecten ontstaan. Meerjarig laat de rapportage het volgende beeld zien: € 4.000,-- nadeel in 2021, € 42.000,-- nadeel in 2022, € 71.000,-- voordeel in 2023 en € 201.000,-- voordeel in 2024 welke met name veroorzaakt wordt door de uitkomsten van de septembercirculaire gemeentefonds 2020. Voorgesteld wordt om deze te betrekken bij de bestuursrapportage 2021 en de begroting 2022-2025. Tenslotte worden de volgende mutaties op de reserves voorgesteld: € 895.000,-- aan budget over te hevelen naar 2021 middels de VAR, € 350.000,-- te storten in de reserve Implementatie Omgevingswet en € 57.000,-- te storten in de reserve Duurzame energiemaatregelen.

Samenvatting:

De gemeenteraad stelt jaarlijks de belastingverordeningen vast. Uitgangspunt daarbij is dat de tarieven zo veel mogelijk kostendekkend zijn.

• De tarieven van de afvalstoffenheffing stijgen met een inflatiecorrectie van 2,0%, gecombineerd met enkele tariefaanpassingen vanwege beleid uit voorgaande jaren.
• De tarieven van de onroerende-zaakbelastingen (OZB) stijgen met 1%.
• Het tarief voor de hondenbelasting blijft gelijk aan dat van 2020.
• De overige tarieven stijgen met een inflatiecorrectie van 2,0%.

De precieze berekeningen voor de vaststelling van de tarieven van de afvalstoffenheffing, OZB  en rioolheffing is, net als in vorige jaren, nog niet voorhanden, terwijl er al wel tarieven vastgesteld moeten worden. Wettelijk gezien mogen tarieven van een vastgestelde belastingverordening met terugwerkende kracht wel verlaagd, maar nooit verhoogd worden. Als tussenoplossing stellen we u daarom voor deze tarieven tijdelijk pro forma met 40% respectievelijk 25% en 25% te verhogen, om ze vervolgens op 26 januari 2021 definitief en op een lager niveau vast te stellen met inachtneming van wat in de begroting is afgesproken.

Wij stellen u voor om de volgende belastingverordeningen voor 2021 vast te stellen: afvalstoffenheffing, begrafenisrechten, hondenbelasting, leges, marktprecariobelasting, OZB, reclamebelasting, rioolheffing, toeristenbelasting en vermakelijkhedenretributie. Daarnaast vragen wij u om de Verordening reclamebelasting 2020 in te trekken. Wij hebben namelijk besloten om de ondernemers in 2020 geen aanslag reclamebelasting op te leggen.

Voorgesteld wordt subsidieplafonds voor 2021 vast te stellen voor subsidies die kunnen worden verstrekt op basis van de Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2014 en de Subsidieverordening onderhoud gemeentelijke monumenten 2008.

Initiatiefvoorstel om de eindtijd van de vergaderingen van het raadsplein en de raadsvergaderingen van 22.30 uur te wijzigen in wanneer de agenda om 23.00 uur nog niet is afgewerkt, en er geen zicht is op een einde voor 24.00 uur, de leden van de vergadering op voorstel van de voorzitter een beslissing nemen over de wijze en het tijdstip van behandeling van de nog resterende agendapunten.

Samenvatting: 

De gemeenteraad van Hellendoorn heeft wethouder Henk Nijhof 18 december 2019 een jaar ontheffing verleent van het vereiste van ingezetenschap. Vandaar dat de raadsleden van de fracties GroenLinks, CDA, ChristenUnie, D66 en PvdA voorstellen dit met een periode van een jaar te verlengen tot 18 december 2021.

Samenvatting:

 Raadslid de heer A.P.J. (Peter-Jort) Bakhuis heeft ontslag ingediend als raadslid van de gemeente Hellendoorn. De vacature wordt vervuld door een opvolger. De heer M.C. (Maks) Gennisse heeft aangegeven de benoeming te willen aannemen.